根据市委关于在全市党员干部中开展解放思想大讨论活动的总体部署，我局经过精心准备、周密安排，发放征求意见函120份，并在网上向社会公开征求意见和建议，共计收到意见和建议112条。针对征求到的意见和建议，广大党员干部，尤其是党员领导干部认真开展了调查研究和自查自纠，对产生问题的根源进行认真剖析，并研究制定如下整改措施。
一、存在问题
（一）思想观念方面。与新形势新要求比，理念上还有差距。党的十七大提出要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。与之相比，我们无论在思想观念上，还是在工作摆位上都有很大差距。如在推动城镇就业和社会保障方面下功夫比较大，成效也比较明显，但在推动农村转移就业和建立适合农村特点的社保体系方面研究探索不够。作为省会城市，劳动保障各项业务指标在全省领先，有些工作在全国也有影响，自我感觉良好，思想上有懒散庸问题，争先进位意识不强。
（二）工作作风方面。与建设小康社会的目标比，工作进度上有差距。“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”是建设小康社会的重要目标。从就业看，去年我市城镇新增就业7万多人，创历年最好水平，但全市城镇每年有下岗失业人员、新成长劳动力以及大中专毕业生10多万人，还有大量的农村劳动力需要向城镇转移，就业压力仍然巨大。从社保看，去年基本养老保险当年净增参保职工6.1万人，完成国家计划的148.8%，扩面净增人数居全省前列。尽管如此，离人人享有社会保障的目标还差得很远。工作中有急躁情绪，对于一些群众反映较强烈的问题，缺乏深入调查，到基层了解情况不够。
（三）群众满意度方面。与人民群众的期盼比，政策上还有差距。收入工资不断增长，过上更好生活是人民群众的共同愿望。近三年，我市企业职工工资年均增长15%，企业退休人员养老金年均增长15.5%，但全市职工收入总体仍低于全国平均水平。还有国有企业下岗失业人员的就业问题等。
（四）劳动保障机制体制方面。与先进省会比，机制上还有差距。作为省会城市，我市劳动保障工作在全省多年考核中，名列第一，2006年荣获集体一等功，受到劳动保障部的表彰，有些方面在全国占有一定位置，比如职工医疗保险、促进就业政策、基本养老保险基金收支挂钩办法等，在全国力度都是比较大的。也有些工作自己与自己比年年有进步，但和先进省会比有差距，而且差距较大。根本原因在于思想不够解放、眼界不够开阔、框框比较多。解决这些问题，只有通过解放思想，跳出传统思维方式，才能找到解决的途径和办法，使改革发展成果更多地惠及百姓。
二、改进措施
（一）进一步加强理论学习，树立争先意识
1．加强对十七大精神的学习，进一步解放思想。加深对科学发展观和十七大确立的劳动保障事业新战略的认识，坚持以人为本，民生至上，树立争创一流的意识，发挥党员干部先锋模范作用，保持共产党员先进性，敢于破除旧的思想观念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。此项工作由机关党委负责。
2．加强对劳动政策、法律、法规的学习。特别是要加强对劳动保障发展的前沿性、前瞻性知识的学习，密切关注劳动保障发展的最新动态。当前要抓好《劳动合同法》和《就业促进法》两部法律的学习，进一步加大培训力度，紧密结合现行政策实施中存在的问题、工作中难题，积极探索机制体制创新的方向和途径。此项工作由劳动保障监察处负责。
3．加强对其他法律、法规的学习。加强对《公务员法》和《干部任用工作条例》以及党风廉政建设方面的法律、法规的学习，加强学习型机关和文明单位建设，造就一支政治觉悟高、业务素质精，高效、务实、清廉的干部队伍。此项工作由人事处负责。
（二）更加注重民生，全力帮扶困难群体就业，把解放思想的成果体现在服务民生、改善民生上。
4.以扩大小额担保贷款为突破口，加强创业培训和项目支持，推动创业促就业。健全登记、扶助和跟踪服务制度，确保城镇零就业家庭“动态为零”。大力开发公益性岗位，努力使年龄偏大的下岗失业人员都能有一个“饭碗”。免费资助部分城乡特困家庭子女上技工院校，并推荐稳定就业，实现“就业一人、脱贫一户”。此项工作由就业处、就业局负责。
（三）坚持制度创新，努力使人人享有社会保障。
5.重点抓好养老保险基金收支挂钩办法的落实，做好2008年企业退休人员调整养老金工作，使更多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工参加社会保险。全面推进城镇居民医疗保险工作，参保率达到80%以上。探索建立新型农村基本养老保险制度，建立集体、个人、政府三方共担的基金筹集机制和待遇调整机制；认真做好被征地农民基本养老保险工作。此项工作由养老保险处、医疗保险处、农保处、市社会保险局、市医保中心和市农保所负责。
（四）着力提高职工收入，努力实现用2－3年时间使职工收入达到全国平均水平的目标。
6.建立预防和解决企业拖欠工资的长效机制。及时发布工资指导线信息，引导企业合理确定工资增长水平。明确企业职工工资增长目标，逐步提高工资收入水平。力争企业职工工资增长高于全国平均水平。此项工作由工资处负责。
（五）努力构建和谐稳定的劳动关系，为全市又好又快发展创造更好的社会环境。
7.围绕贯彻实施《劳动合同法》，大力推行劳动用工备案制度、用人单位守法诚信制度，加强对劳动合同签订、履行情况的动态监管。开展劳动保障执法年活动，特别抓好农村地区“五小”企业劳动用工的监督管理。创新执法手段，加大监察力度，切实维护职工合法权益。此项工作由工资处、监察处、监察大队负责。
（六）高站位、高起点，统筹城乡就业和社会保障。
8.牢固树立城乡统筹的思想,努力把全体城乡劳动者纳入劳动保障工作范围。重点做好农村劳动力资源调查工作，摸清需要转移的劳动力数量，落实农民工培训资金的制度性安排。大力实施农民工参加工伤保险“平安计划”，努力解决农民工大病医疗保障问题，探索建立覆盖城乡的社会保障制度。此项工作由就业处、工伤处、医保处、就业局、医保中心负责。
（七）强化服务意识，提高工作效率
9．进一步加强机关效能建设，深化政务公开，全面推进依法行政。加强行政许可、信访办理事项、为民办事方面的效能建设，解决影响办事效率的关键问题为突破口，切实转变机关作风、创新工作方式。以重要事项和行政审批权力的公开透明运行为重点，抓好权力运行的动态公开和政务公开示范点建设。进一步完善首问责任制、服务承诺制和26条便民措施等制度。加大责任追究力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为。此项工作由办公室、监察处、纪检监察室负责。
（八）加强对劳动保障工作的宣传力度
10．把我局劳动保障工作的亮点，通过各种形式、各种渠道宣传出去，引起全社会的高度重视，全局系统多和新闻媒体接触，把我们落实市委、市政府的重大决策以及为民办实事、办好事的事情及时宣传出去。此项工作由办公室负责。
以上整改措施，请广大干部群众予以监督。
二○○八年一月二十三日 | 